Prefeitura teve déficit em 2009?

A Prefeitura de Maringá arrecadou R$ 26,112.950,28 a menos que o previsto para R$ 2009. Isto representa um deficit? Lembro que ano passado, no dia12, os órgãos de imprensa deram destaque à notícia de que a Prefeitura teria tido um superávit de R$ 49 milhões. Este ano não vi qualquer notícia e os relatórios só foram divulgados na edição do OOM  de 22/01, que saiu agora no começo de fevereiro, com uma qualidade muito ruim, (quase não dá para ler) e ainda não estão no Portal da Transparência. Por que será? Podemos considerar que houve um déficit? Confesso que não entendo muito bem de contabilidade pública.
Akino Maringá, colaborador